突出主线谋发展
心系百姓增福祉
——市政协九届四次会议
第二次大会委员发言摘登
开展“产教融合”建设试点 引领职业教育创新发展
民盟荆门市委委员、
掇刀区政协副主席
刘云
职业教育要成为经济发展的“加速器”，关键要加强“产教融合”、校企合作。
加强政府统筹主导。建议成立“荆门市职业教育‘产教融合’试点建设联动办公室”。在全市范围内筛选确定“产教融合”重点区域、行业、企业等3类试点对象，完善“产教融合”发展规划和资源布局，争取将荆门纳入省级“产教融合”建设试点。超前布局和推进“产教融合型企业”试点建设，重点培育具有较强带动引领示范效应的“产教融合型企业”。
发挥校企“双主体”作用。职业院校加强与行业企业合作，主动搭建或者参与产业联盟、企业联盟等平台，实现“产教融合”全程化、实效化。引导和支持企业积极主动承担技术创新、实践创新、技术转移和知识转化等任务。建立完善“产教融合”发展的压力和推力机制，鼓励职业院校加强与行业企业合作。
强化政策扶持保障。制定出台《荆门市推进职业教育“产教融合”发展试点实施办法》，政府按要求落实国家各项优惠政策。制定《荆门市职业院校“引企入校”和建立生产实训基地场地租赁及股权分配实施办法》。探索以税收政策作支撑，加大地方财政对企业的奖励性支持。
乘势而上 打好创城攻坚战
民建荆门市委委员、
沙洋县人社局局长
朱永科
2020年是我市本次创城周期的第三年，也是关键决胜年。建议如下：
坚定“首创首成”的信心，凝聚全民创建共识。提振干部群众首战必胜的信心和决心，邀请群众共商创建的良方良策。
坚定“为民创建”的初心，补齐设施建管短板。着力解决老旧小区道路不平、路灯不亮、设施不齐等问题，有序推进城市停车场、公厕建设，缓解出行难、停车难、如厕难问题。深入推进垃圾分类及回收体系建设，强化“门前三包”责任制。提升智慧城市管理水平。
坚定“有我必胜”的决心，激发群众参与热情。尽快出台和完善《荆门市文明行为促进条例》《荆门市生活垃圾分类管理条例》《荆门市养犬管理条例》《城市农贸市场管理条例》等法规条例。对不文明行为“零容忍”。推动打造“公益之城”文明城市品牌。
坚定“始终如一”的恒心，全力推动创城常态长效。推进市、区两级创城工作常态化。建立以街道党政领导为“街长”、以社区干部为“巷长”、以网格员为“片长”、以居民代表为“楼栋长”的长效管理机制。推进日常监督考核创城工作常态化。
引爆“夜经济”打造“不夜城”
民进荆门市委会专职副主委
李铁鹰
“夜经济”是以城市居民和游客为对象，以购物、餐饮、娱乐、休闲、文化等为主要形式，在晚间七点到次日凌晨之间的各种消费。建议：
加大扶持力度，让“夜经济”“动”起来。将“夜经济”发展纳入城市发展战略。出台《关于荆门市推动夜间经济发展的实施意见》。突出地方特色，让“夜经济”“亮”起来。编制“夜经济”集聚区发展规划，开展夜间经济示范街区、企业、店铺建设。
激发内生动力，让“夜经济”“活”起来。针对夜间商业业态实施减税降费。探索助力我市“夜经济”发展的“放管服”，如放宽晚7点至12点相关摆卖管制，延长公交营运时间。
吸引外地游客，让“夜经济”“热”起来。将规划中的园博园纳入“夜经济”元素。重点建设好以解放路、星球、万达、银泰城等大型商业区为主体，以车站路、车沟巷、城南新区等为特色，以象山景区、龙泉公园、东宝山景区、儿童乐园等为亮点的“夜经济”区。
打造知名品牌，让“夜经济”“响”起来。四区联动，西城区以爱飞客停车场为基地打造爱飞客汽车影院加篝火晚会品牌，北城区依托圣境山打造圣境农庄传统文化品牌，南城区以万达为中心打造时尚购物加传统美食品牌，东城区以葡萄园片区为中心形成康健休养品牌。
强化生态环境治理相拥荆门绿水蓝天
农工党荆门市委会副主委、
市妇幼保健院院长
李堃
调产业优结构，严控污染源。实施严格的环境规制，加强环监测预警指标体系建设。在工业园区边界设置环境质量在线监测，完善重点污染企业厂界的日常监测工作。探索建立能评环评联动机制，针对高能耗行业，强化能评环评联动，提高能源利用效率。消减污染存量、腾出环境容量，对我市超标的污染因子二氧化硫、粉尘、氮氧化物等进行减排。
聘“智囊”借“外脑”，助力监管服务。充分发挥相关领域专家学者的作用，重点做好突发环境事件应对、新型生产工艺评价等技术指导工作，对生态环境保护工作中的重要问题、重点领域以及重点行业污染治理进行专题研究和形势研判，对重点难点问题开展科研攻关。选优配强环境部门科级干部。引入第三方环保管家服务，为工业企业和园区提供污染诊断、环境政策解读、环保技术咨询等一站式环保服务。
展成绩树典型，加强宣传引导。定期对环保工作进行正面宣传，对环境污染违法者进行公开曝光。开展环保知识普及，增强全民环保意识。
培育新型职业农民 助力我市乡村振兴
九三学社荆门市委会社员、
湖北省漳河工程管理局办公室副主任
何红霞
乡村振兴，关键在人。我们建议：
做实“三乡工程”，拓展源头活水。要在条件较好的村探索行政村园区化模式，承接新型职业农民入驻。重点推动家庭农场、涉农企业、科研院所与农民合作组织深度融合，打造农业众创空间。鼓励能人回乡。
聚焦“荆品名门”，明确培育方向。聚焦八大农业产业行动计划，落实一个特色产业、一套独立培训方案、一名首席专家指导、一个科技团队负责支撑、一套落地的创新措施负责对接、一家龙头企业负责引领的“六个一”培训机制，将新型职业农民培训工作放在产业培育的第一道关口。
整合各方资源，壮大培育力量。各地应整合所有涉农部门的培训资源，建立部门联动配合的教育培训体系。建议各地职教中心、大专院校开设“农村高级人才班”。
坚持问题导向，强化政策保障。深化农村改革，为新型职业农民创业解决好基础设施“入园到田”、工商资本“伸腿下乡”、农业保险“进村入户”、市场信息“双向流通”等核心问题，在项目申报和安排上向新型职业农民倾斜。
三方协力 多措并举 努力破解小微企业融资困境
市工商联副会长、
湖北华醇食品有限公司董事长
梁正友
前不久召开的中央经济工作会议，把“更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题”列为今年的一项重点任务。建议：
小微企业要学会强身健体。建立和完善企业法人治理结构。牢固树立依法治企观念。努力掌握企业风险评估的基本原理和方法，将风险管控落实在企业生产经营全过程。
金融机构要乐于雪中送炭。金融机构在兼顾风险管控的同时，要敢于担当服务。要在中央和国家政策规定的原则内，结合我市实际细化小微企业金融服务政策，优化服务措施。进一步转变服务观念和工作作风，努力做到对有融资需求的小微企业靠前服务。
主管部门要做到精准帮扶。要准确掌握小微企业情况，探索建立企业信息台账制度，定期更新。要针对小微企业特点完善政府担保基金使用办法，明确对小微企业的担保额度，并对其成效实施第三方评估。在引导企业“专精特新”发展、公共信息平台建设等方面制定我市的实施措施和办法。加大企业家教育培训力度，促进企业练内功、强筋骨。加强机关干部教育培训，提升指导服务企业的能力和水平。
推进竹皮河污染治理 确保一河清水入汉江
沙洋县副县长 彭艳
为还汉江一湾绿水清流，造福流域内数百万人民群众，我们建议：
认清现状，提速各项治理工程。各级政府和责任单位要持之以恒、久久为功。当前重点是加快推进荆门城区生活污水截污管网配套建设，督促荆门高新区·掇刀区企业升级改造污水处理设施，加快完成园区工业废水收集管网配套建设，查处钟祥段养殖企业污水直排竹皮河的违法行为。
着眼长远，构建联合治理机制。消除行政区域之间的壁垒限制，建议按照干支流水系走向将流域划分成若干控制单元，合理确定各控制单元的水环境功能区划管控目标，构建以地方政府为责任主体的控制单元管理体系，明确各控制单元主体责任，自下而上按控制单元精准实施水生态环境治理。
奖罚分明，推进治理责任落实。研究竹皮河流域横向生态补偿实施方案。流域内各县市区政府协议缴纳生态补偿保证金，由市财政管理，制定补偿标准，根据考核结果进行奖励或扣除。引水入河，加快汉西水系连通。建议尽快发挥汉西水系连通及城市备用水源工程作用，实现生态补水常态化。
培育壮大田园综合体 激发乡村振兴新动能
荆门市通旺达物流有限公司总经理
李华清
加速政策赋能，让田园综合体发展“动力”更足。建议在土地流转、项目审批、政策扶持等方面给予倾斜，深化农村改革。
坚持以贸促农，让田园综合体发展“活性”更强。政府部门积极为田园综合体和多辉、中商、中百，以及各类有需求的农产品深加工企业、生鲜电商平台、各类消费群体牵线搭桥。将田园综合体生产的特色农产品纳入农产品区域公用品牌范畴。
推动资本下乡，让田园综合体发展“胆气”更壮。建议将田园综合体纳入政府投资、财政支持的重点项目库，落实贷款贴息政策。鼓励各类金融机构推出农业设施物权贷款、家庭农场贷款、基础建设贷款等特色信贷产品。
加强产业聚合，让田园综合体发展“引力”更大。积极支持田园综合体完善各项公共服务功能，吸引旅游观光、文化教育、健康养老等业态逐步向田园综合体集聚。
创建“航空+创客”研学旅行目的地
点燃荆门通航发展新引擎
湖北省金色农谷投资有限公司董事长
丁正清
青少年航空创客基地是通航资源与研学创客产业的高位嫁接。建议：
坚持高位推进，把航空创客研学的政策落得再实一点。建议在市级层面成立研学旅行领导小组，市政府出台《荆门市推进发展航空创客研学旅行产业指导意见》。
做好行业引导，把航空创客研学的标杆立得再高一点。研究制定《荆门市中小学生夏令营、研学旅行服务规范》等指导意见，制定行业规范。
强化统筹管理，把航空创客研学的服务做得再优一点。要明确研学旅行管理的职能部门，推动成立市研学旅行协会（联盟），为研学服务主体搭建市场开拓、品牌创建、价值共享、协作发展的平台。
鼓励产业融合，把航空创客研学的链条拉得再长一点。鼓励青少年航空创客基地与省、市各大研学基地，与北上广深等地的行业领军企业深度合作；支持青少年航空创客基地与通航创客产业深度融合，充分吸附航空体验、创客教育、科技研发、酒店住宿等相关产业功能。
用好三股劲 实现学生“精准减负”
荆门日报社发行公司总经理
钟涛
把中小学生的“负”精准减下来，需要学校、家长和社会形成三方合力。建议：
部门要有过五关斩六将的狠劲为减负开路。政府在投入上要有狠劲，继续加大对教育均衡发展的投入；在奖惩上要有狠劲，对落实各项减负规定不力的学校要实行一票否决；在落实上要有狠劲，民办义务教育学校与公办学校同步招生；在保障课内有效教学时间上要有狠劲；在校外培训机构管理上要有狠劲。
学校要有坚持不懈、久久为功的韧劲为减负落实。建议学校统筹安排每天的作业量，坚决禁止布置超出学生身心精力承受范围的课余作业。引导家长认识到，成绩不是衡量自己孩子的唯一标准，共同把学生培养成全面健康发展的人才是学校和家庭的共同目标。
各方要有疏堵结合、敢于创新的巧劲为减负添彩。建议通过政府支持、学校组织、家长自愿等多种方式，增设个性化课程。各校结合实际进行课程组织，可以开展阅读、体育、艺术、科普活动，也可以开展娱乐游戏、拓展训练、学生社团及兴趣小组活动。通过政府出资购买社会教育服务入校，辅助开设丰富的活动课程。
来源/荆门日报（邓欣慧 / 文 许中华 / 图）
主编/张云峰编辑/尤小梅